gistfile1.txt

СОЗДАВАТЬ И СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ ОСНОВНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ СОВМЕСТНОГО РАЗВИТИЯ РАЗЛИЧНЫХ СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ ПРИ ДОМИНИРУЮЩЕЙ РОЛИ СЕКТОРА ОБЩЕСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
(17 января 1997 года)

Совместное развитие различных секторов экономики при доминирующей роли сектора общественной собственности - это основная экономическая система на начальной стадии построения социализма в нашей стране. Непрерывное совершенствование и развитие данной системы путем реформ является важнейшей задачей перестройки экономической системы.
1. Необходимость придерживаться совместного развития различных секторов, в которых ведущую роль играет сектор общественной собственности, - это основной опыт, накопленный нашей партией в процессе длительной практической деятельности. Следует рассматривать его как основную экономическую систему на начальной стадии социализма в стране, ни при каких обстоятельствах нельзя допускать колебаний в этом вопросе. Создание данной системы предопределено двумя факторами: во-первых, наша страна претворяет в жизнь социалистический строй, и необходимо твердо отстаивать доминирующую роль общественной собственности, во-вторых,страна находится на начальном этапе построения социализма, поэтому необходимо развивать все другие сектора экономики. Допустимо и нужно при сохранении доминирующей роли общественной собственности все формы собственности, соответствующие принципу «трех благоприятствований»1, ставить на службу социализму.
2. Реформы есть самосовершенствование и саморазвитие социалистического строя. Их суть заключается в преобразовании тех производственных отношений и надстройки, которые не способствуют освобождению производительных сил и их дальнейшему развитию. 
Совершенствование указанной основной экономической системы, углубление реформ на госпредприятиях являются центральным звеном в преобразовании экономической системы и ключом к успеху в социалистической рыночной экономике.
3. В новой ситуации необходимо полностью осознать, что такое общественный сектор экономики. С точки зрения совокупных активов общества, последний включает в себя не только экономику, основанную на традиционных государственной и коллективной формах собственности, но и государственные и коллективные компоненты смешанного сектора. С точки зрения форм данных фондов общественный сектор экономики охватывает как унитарные государственный и коллективный сектора, так и акционерный сектор экономики и сектор акционерной кооперации, за активами которых могут осуществлять контроль государственный и коллективный сектора экономики.
Благодаря политике реформы и открытости не только сектора государственной и коллективной собственности, но и общественный компонент смешанного сектора также добились заметного укрепления и развития. Это результат реформ.
4. После образования КНР на протяжении длительного времени мы не раз из-за промахов в политике действовали напролом в определении пропорций в структуре собственности, а затем проводили политическое урегулирование. Практика показала, что такое урегулирование внешне выглядело как шаг назад, но по сути это был наше движение вперед, оно необходимо и отвечает потребностям развития производительных сил.
Со времени 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва наша партия изучает пропорции в структуре собственности на основе всестороннего обобщения опыта, взяла курс на совместное развитие различных секторов экономики, в которых доминирующее положение занимает общественный сектор, действительно пошла по правильному пути, сняв с производительных сил путы, порожденные нерациональными пропорциями в структуре собственности, в значительной степени освободив и развив их. Вся партия должна глубоко это осознать, извлечь из этого важный опыт и уроки.
5. Относительно доминирующей роли общественного сектора в Постановлении по некоторым вопросам создания системы социалистической рыночной экономики, принятом на 3-м пленуме ЦК КПК 14-го созыва, выдвинуты три требования и один гибкий подход. Три требования означают следующее: во-первых, фонды государственной и коллективной форм собственности превалируют в совокупных активах общества, во-вторых, госсектор занимает командные высоты в национальной экономике, в-третьих, он играет ведущую роль в экономическом развитии. Один гибкий подход означает то, что на основе этих трех требований в ряде районов и отраслей допустимы некоторые различия и определенная гибкость.
Превалирование фондов государственного и коллективного секторов подразумевает на нынешнем этапе не только количественное преимущество, еще важнее уделять внимание повышению их качества. Ведущая роль государственного сектора экономики выражается главным образом в его контролирующей функции.
6. При размещении государственного сектора экономики следует руководствоваться стратегическими соображениями. Во всех отраслях и на предприятиях, имеющих жизненно важное для национальной экономики значение и оказывающих влияние на ситуацию в целом, государственный сектор должен занимать командные позиции.Это необходимо как для стабильного развития национальной экономики, так и для обеспечения ее безопасности. Однако в других отраслях и сферах, не имеющих для национальной экономики жизненно важного значения и не влияющих на общее положение в стране, допустимо надлежащее сокращение доли государственного сектора за счет перегруппировки фондов и структурного урегулирования с тем, чтобы государственные активы и средства были направлены в самые необходимые и самые важные для страны отрасли, некоторые из них могут быть также вложены в смешанные хозяйственные объединения других секторов.
7. Общественный сектор должен изыскивать формы реализации общественной собственности, способные максимально ускорить развитие производительных сил. Данные формы могут быть многообразными, что уже давно определено Центром. По этому вопросу в настоящее время существует два основных препятствия на уровне осознания и в области теории: во-первых, представляет ли собой акционирование приватизацию и, во-вторых, относится ли система акционерной кооперации к общественной или к частной форме собственности.
8. Нельзя абстрактно рассуждать о том, к какой форме собственности относится акционирование - к частной или общественной. Трем теоретическим положениям Маркса, Энгельса и Ленина необходимо придавать большое значение: во-первых, акционерная система - это потребность развития крупного обобществленного производства, во-вторых, она действует в противоположность частному капиталу, упраздняет капитал как частную собственность, является общественным капиталом; в-третьих, финансовые олигархи монополистического капитала могут посредством финансовых рычагов и акционирования контролировать акционерный капитал, который в несколько, даже в десятки раз больше, нежели их собственный.
Поэтому можно полагать, что, во-первых, акционирование - это одна из форм организации предприятия либо капитала в процессе современного экономического развития, оно применимо как при капитализме, так и при социализме. Во-вторых, оно способствует отделению права собственности от права хозяйствования, благоприятствует повышению эффективности работы предприятий или обращения капитала, а также повышению уровня конкурентоспособности. В-третьих, относительно формы собственности акционерных компаний: решающую роль играет здесь то, в чьих руках находится контрольный пакет акций. В условиях социализма и на основе доминирующей роли общественной собственности государство может с помощью финансовых и других рычагов, а также собственных вложений осуществлять контроль над акционерными компаниями.
9. Акционерная кооперация - это новая форма собственности, которая носит общественный характер. Сейчас в стране в городе и на селе немало акционерных кооперативов, в которых преобладает объединение труда или капитала тружеников, это новшество возникло в ходе практики экономического развития нашей страны. Его надо активно поддерживать. Акционерная кооперация является не частной формой собственности, а новой формой собственности, носит ярко выраженный общественный характер. Следует поощрять индивидуальный капитал, чтобы он через акционерную кооперацию осуществлял обобществление инвестиций. Это в интересах развития производительных сил в целом.
10. Совершенствование системы собственности - это огромные и чувствительные перемены, связанные с экономической системой. Оно должно осуществляться под руководством и планомерно, активно и уверенно, нельзя делать все дела скопом. Следует поощрять эксперименты, своевременно обобщать опыт, принимать во внимание ориентиры, делать акцент на нормировании. Наряду с этим при проведении реформ необходимо следовать объективным экономическим законам, выявлять роль рыночного механизма, осуществлять структурную перестройку и избегать «вытягивания растений для ускорения их роста» при помощи административных мер.